Os Estados Unidos estão liderando um esforço do G-7 para ter seu bolo e comê-lo também. Uma proposta de “preço máximo” para os embarques de petróleo russo foi projetada para manter as receitas russas baixas, mantendo as taxas de inflação ocidentais sob controle.
No centro desse movimento está um reconhecimento sombrio: se o preço do petróleo, que quase dobrou desde janeiro de 2020, deve ser controlado, países como Índia e China devem poder continuar comprando petróleo russo. Mas as vendas irrestritas de petróleo, especialmente devido aos altos preços de hoje, também financiarão a guerra da Rússia contra a Ucrânia.
O teto de preço, como descreveu a secretária do Tesouro, Janet Yellen, funcionaria permitindo que as seguradoras assegurassem apenas os embarques de petróleo comprados abaixo de um preço ainda indeterminado. É uma forma indireta, mas eficaz, de fixar o preço do petróleo russo, porque todas as remessas de petróleo devem ser seguradas e porque um grupo de Londres assegura quase 95% das remessas de carga do mundo por tonelagem. De acordo com o plano, a China e a Índia podem comprar petróleo russo apenas se o comprarem a um preço reduzido; se as seguradoras cobrissem qualquer petróleo russo vendido acima do limite, elas próprias enfrentariam sanções. No fim de semana, os EUA deram mais um passo para implementar seu plano ao persuadir seus parceiros do G-7 de seu potencial para controlar a inflação em seus próprios quintais.
Como o Reino Unido controla o seguro de transporte de petróleo do mundo
O coração da indústria mundial de seguros marítimos está no Reino Unido. Um tipo crucial de seguro, que cobre as responsabilidades de cada remessa, indeniza contra incidentes como ferimentos ou perda de vida da tripulação, danos à carga, poluição e remoção de destroços. O International Group of Protection and Indemnity Clubs (IGPIC), com sede em Londres, composto por 13 associações mútuas de assinatura, cobre 95% de todas as remessas.
Como uma associação informal de “clubes”, o IGPIC nasceu em 1899, quando se uniram seis seguradoras mútuas sem fins lucrativos. Os clubes ainda cobrem os proprietários de forma independente e competem entre si. Mas eles também cooperam reunindo suas reivindicações. Qualquer passivo acima de US$ 10 milhões, por exemplo, é compartilhado entre os 13 clubes.
Para um proprietário, o custo do seguro de um navio-tanque pode chegar a centenas de milhares de dólares e é altamente vulnerável à pressão política. Em 2019, depois que seis petroleiros foram atacados no Oriente Médio, as seguradoras cobraram até US$ 325.000 para segurar um carregamento de petróleo avaliado em US$ 130 milhões, um grande salto em relação a antes dos ataques, quando a cobertura poderia custar US$ 1.000 ou menos.
O domínio do IGPIC em seu mercado o torna uma arma excepcionalmente eficaz para impor sanções. Toda vez que o Ocidente impôs sanções ao Irã, por exemplo, o IGPIC e outras seguradoras enfrentaram sanções se cobrissem os embarques de petróleo iranianos. Privadas dos serviços do IGPIC, as companhias de navegação têm lutado para encontrar outras soluções para cobrir os embarques de petróleo. Em 2012, o Japão usou um esquema de garantia de responsabilidade soberana para cobrir o petróleo iraniano importado. Desta vez, da mesma forma, “provavelmente há seguradoras na Rússia que são capazes de subscrever programas de responsabilidade e resseguro de terceiros que poderiam ser apoiados por um fundo soberano chinês ou russo ou uma combinação dos dois”, Mike Salthouse, que dirige reivindicações em um dos clubes membros do IGPIC, disse ele à Reuters em maio. “Depende de qual é a vontade política e em quais mercados a Rússia concentrará suas cargas.”
