O Banco Mundial enfrenta desafios financeiros extremos, pois visa tirar os países da pobreza e mitigar o impacto das mudanças climáticas. Nessa luta, os países em desenvolvimento estão se tornando a credores privados para empréstimos exorbitantes, ou a credores como a China, que não perdoa seus devedores.
O Banco Mundial, dizem seus críticos, deve agora intensificar-se para servir o mundo ou deixar sua relevância diminuir. Essa tarefa caberá a você próximo presidente—provavelmente Ajay Banga, ex-CEO da Mastercard aproveitado pela administração Biden.
Há algum tempo os EUA são instados a nomear, como presidente do banco, alguém quem não é um homem americano– uma mulher de uma economia emergente, idealmente. Banga, infelizmente, não é esse candidato. Ele nasceu na Índia, mas tornou-se cidadão americano em 2007.
Como o acionista mais rico do Banco Mundial, os EUA têm poder de veto (mais de 15% de participação) sobre algumas das posições do banco. Mas em um momento em que o banco precisa de mais financiamento, os EUA não estão dispostos a colocar mais dinheiro na carteira de empréstimos do banco ou conceder mais subsídios aos países necessitados.
“Isso não é culpa do Banco Mundial”, disse Charles Kenny, economista e membro sênior do Center for Global Development, a Quartz. “Trata-se da política interna dos EUA” ou de um Congresso dividido que não quer adicionar fundos ao banco multilateral.
“Francamente, o governo só precisa colocar sua força política para fazer isso”, disse Kenny. “Portanto, espero que um novo presidente do Banco Mundial diga à administração: ‘Você precisa acabar com isso’.”
Onde o Banco Mundial obtém seu dinheiro?
Nações que são acionistas do Banco Mundial prometer dinheiro ou garantias de dinheiro para o banco, para ser mantido como capital de reserva. Como qualquer outro banco, o Banco Mundial empresta mais do que tem em suas reservas. Ele faz isso tomando empréstimos contra seu capital de reserva nos mercados de capitais internacionais.
No entanto, para se tornar um credor melhor do que os credores privados, o Banco Mundial terá que crescer três a cinco vezes o tamanho que é agora, Homi Kharas, pesquisador sênior do Centro para o Desenvolvimento Sustentável, disse a brookings.
O próximo presidente do banco deveria exortar os ricos países a aumentar suas contribuições e mostrar que cada dólar doado pode ser usado de forma mais eficaz do que os gastos individuais do governo, acrescentou Kharas. Mas ele ou ela não deve estar em dívida com a Casa Branca; em vez disso, o presidente deve usar o cargo para educar e influenciar os funcionários dos EUA que não entendem totalmente o valor do banco.
O Banco Mundial pode expandir um pouco seu balanço simplesmente assumindo mais riscos. Tanto o banco quanto o Fundo Monetário Internacional (FMI) precisam mudar seu modelo de risco para reconhecer que a principal razão pela qual os países pobres se metem em problemas não é por causa de sua própria imprudência financeira, mas por causa de más decisões dos países ricos, como a poluição por fósseis combustíveis, disse Kenny.
Os empréstimos do Banco Mundial devem vir com menos restrições, disse Kenny. “Os termos deveriam ser mais fáceis. Os desembolsos devem ser mais rápidos do que têm sido.”
O que Ajay Banga contribuirá para o Banco Mundial?
O Banco Mundial também precisa aumentar o financiamento privado para fazer grandes investimentos que possam alcançar transformações decisivas, disse Kharas. Um dos maiores desafios de Banga como presidente seria tornam o Banco Mundial relevante em países de renda média, que recorrem cada vez mais aos mercados de títulos para financiamento. Mas os mercados de títulos podem ser voláteis e não oferecem o mesmo conselho que o Banco Mundial pode fornecer sobre empréstimos.
Banga também teria que lutar contra a China para aliviar a dívida dos países pobres. Nos anos após a chegada da covid-19, a China tem relutado conceder reembolsos de empréstimos ou reestruturar dívidas.
Mas se os EUA podem tornar os vetos mais difíceis e talvez até perder seu próprio poder de veto, isso pode ajudar o banco a enfrentar o dia em que o status de acionista da China ultrapassar 15% e ganhar poder de veto. Dessa forma, os Estados Unidos poderiam oferecer uma alternativa aos empréstimos predatórios da China, disse Kenny.
