Na terça-feira, quando a maior parte de Genebra, onde está localizada a sede da Organização Mundial da Saúde (OMS), já estava dormindo, o Presidente dos Estados Unidos, Donald Trump, anunciou que suspenderia os fundos à agência mundial de saúde pública, aguardando uma investigação sobre o que ele chamou de "papel na má administração severa e encobrindo a disseminação do coronavírus".
O anúncio, embora esperado, é catastrófico para a OMS. Ele lança vários de seus principais programas de saúde, financiados em parte por contribuições dos Estados Unidos, em desordem, incluindo o fundo de emergência da agência para ajudar países em risco ao redor do mundo a combater a pandemia de coronavírus.
Por que EE? EUA Retirou seu financiamento da OMS?
O governo Trump ameaçou retirar fundos da OMS dos EUA por semanas, insatisfeito com o tratamento precoce da crise e com o relacionamento com a China. Em uma entrevista coletiva na semana passada, Trump anunciou um congelamento de fundos e o reverteu imediatamente.
O Presidente dos Estados Unidos parece ter três problemas principais com a OMS. Ele acusa a organização de ser muito rápida para aceitar as informações fornecidas pela China nos primeiros dias da pandemia e elogiar a China por sua resposta, mesmo que agora tenhamos evidências de que a China inicialmente encobriu a existência do vírus. Os Estados Unidos não são o único país que acusou a OMS de agradar a China durante a crise. Mas a OMS tem defendido repetidamente seu relacionamento com a China, observando que a obtenção de informações e acesso vitais é essencial, e negou as alegações de que foi desequilibrada em seus elogios à resposta do país. Em janeiro, o próprio Trump elogiou a forma como a China lidou com a pandemia:
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A segunda queixa é que a OMS contradiz a decisão tomada pelos Estados Unidos em 11 de março de fechar suas fronteiras a todos os estrangeiros que visitaram a China, o Irã e 28 países europeus recentemente. Em suas recomendações oficiais, a OMS alertou que "a negação de entrada de passageiros das áreas afetadas geralmente não é eficaz na prevenção da importação de casos", embora "eles possam ter um impacto econômico e social significativo".
Por fim, Trump também expressou frustração por os Estados Unidos pagarem uma parcela desproporcional do orçamento operacional da OMS em comparação à China. EE é necessário. EUA Abrange 22% das contribuições obrigatórias gerais, enquanto a China deve cobrir 12% em 2020-21, apesar de ter uma população de 1,4 bilhão de pessoas e um PIB de US $ 13,6 trilhões.
O que acontecerá com a OMS sem fundos americanos?
Se confirmado, perda de fundos dos EUA. EUA Seria um desastre para a OMS, vários de seus principais programas de saúde e a resposta global ao Covid-19.
O orçamento anual da OMS é de aproximadamente US $ 5 bilhões, menos da metade do dos Centros dos EUA para Controle e Prevenção de Doenças (CDC). EUA Como agência especializada da ONU, a renda da OMS provém de contribuições voluntárias e avaliadas. As contribuições avaliadas são essencialmente taxas de associação obrigatórias: os estados membros da ONU devem pagar uma parcela determinada por seu tamanho e riqueza. Enquanto isso, as contribuições voluntárias representam aproximadamente 80% do orçamento total da OMS (pdf, p. 2), mas a organização não pode depender delas de ano para ano. Esses fundos voluntários podem vir de estados membros, organizações internacionais e organizações sem fins lucrativos, e geralmente são destinados a projetos específicos.
No final de março, EUA. EUA Você ainda não pagou sua fatura de US $ 115.766.920 em 2020 pelas contribuições avaliadas. O país também possui aproximadamente US $ 80 milhões em aberto de outros anos.
A OMS também pode arrecadar fundos para lidar com emergências extraordinárias de saúde pública. Como parte do plano de resposta do Covid-19, solicitou um montante inicial de US $ 675 milhões para apoiar países em risco até abril de 2020. Em 9 de abril, recebeu cerca de US $ 356 milhões, com outros US $ 61 milhões comprometidos de vários doadores. . Os Estados Unidos contribuíram com cerca de 4% disso.
Se os Estados Unidos retirarem seu financiamento da OMS, a diferença também poderá deixar outros programas cruciais de saúde pública subfinanciados. No orçamento da OMS para 2018-19, o mais recente para o qual existem dados disponíveis, foram gastas contribuições significativas dos Estados Unidos na erradicação da poliomielite, aumento do acesso a serviços essenciais de saúde e nutrição e combater doenças imunopreveníveis.
Acontece agora?
Não está claro quando ou quanto o financiamento dos EUA será suspenso. EUA Em seu discurso, Trump disse que a revisão levaria de 60 a 90 dias. Presumivelmente, disse Ian Johnstone, professor de direito internacional na Tuletch University Fletcher School, isso significa que os EUA EUA Você não pagará as contribuições avaliadas que deve à OMS para 2020 e interromperá todas as contribuições voluntárias, incluindo doações para o fundo Covid-19. Mas também é possível que Trump decida, uma vez concluída a revisão, restabelecer os fundos.
Também não está claro se Trump tem autoridade para fazer isso. A Constituição dos Estados Unidos dá poder de bolsa ao Congresso, e especialmente à Câmara dos Deputados, controlada pelos democratas. De fato, os democratas no Congresso disseram ao Wall Street Journal (paywall) que "o presidente não tem autoridade unilateral para reter a contribuição dos Estados Unidos para a Organização Mundial da Saúde". Mas o governo acredita que pode ignorar a aprovação do Congresso, especialmente redirecionando fundos para outras agências ou projetos de saúde pública.
Não seria a primeira vez que os Estados Unidos retinham fundos de grupos multilaterais por razões políticas. Nos anos 80, parou temporariamente de pagar as Nações Unidas "com base na ineficiência, desperdício e muitas vezes contrária aos interesses americanos", segundo o The New York Times. E em 2011, os Estados Unidos congelaram seu financiamento para a UNESCO depois que a organização concedeu a adesão total aos territórios palestinos. Seis anos depois, ele se aposentou completamente da UNESCO.
O que isso significa para os Estados Unidos?
Este é apenas o mais recente de uma série de medidas que o governo Trump tomou para retirar os EUA. EUA De tratados globais e longe de instituições multilaterais. "Existe um padrão aqui", disse Johnstone, e a retirada dos fundos da OMS "é consistente com esse padrão. É simplesmente o pior momento possível do ponto de vista da Organização Mundial da Saúde".
Analistas dizem que isolar os EUA EUA Essas instituições enfraquecem sua posição no mundo e paralisam a resposta global às crises de saúde pública como o Covid-19. "A chance de poder trabalhar coletivamente com a maioria, se não todos, dos países do mundo, exceto a OMS ou as instituições existentes, é pequena", disse Johnstone. "Está enviando um sinal de que os Estados Unidos não vêem muito valor em trabalhar com e através de organizações internacionais".
Também levanta a questão de quem entrará no buraco de aproximadamente US $ 400 milhões que os Estados Unidos deixam para trás. "Se os Estados Unidos se afastarem da liderança global", perguntou Johnstone, "quem dará um passo à frente?"
