Índia precisa de mais do que dinheiro para evitar casos de brutalidade policial – Quartz India

As instâncias A brutalidade policial em todo o mundo causou dor e raiva.

E, no entanto, a morte de George Floyd ocorreu em um contexto completamente diferente das alegadas mortes sob custódia de J Jayaraj e seu filho, Bennicks Immanuel. Enquanto os protestos da Black Lives Matter nos Estados Unidos pediam a remoção da polícia, na Índia esses assassinatos relatados pediam uma reforma completa das forças policiais.

O apelo à reforma da polícia não é novo e o governo permitiu que vários comitês criassem um roteiro para modernizar as forças. Essa ligação também foi intensificada quando o gangster Vikas Dubey foi supostamente morto pela polícia em um encontro. E, no entanto, a mudança está demorando a chegar. A maioria dos estados indianos, por exemplo, gasta apenas 3% de seus orçamentos anuais para manter a força policial e ter uma escassez geral de recursos humanos.

Mas simplesmente mais financiamento policial não reduzirá os casos de brutalidade, de acordo com Maja Daruwala, consultora sênior da Commonwealth Human Rights Initiative e editora do India Justice Report. “É importante verificar se os gastos atuais são suficientes e utilizados adequadamente antes de se chegar a uma conclusão sobre quais são os melhores custos de vigilância”, afirmou.

Em entrevista ao Quartz, Daruwala fala sobre os problemas com alocações orçamentárias para a força policial, por que não foi modernizado e o que os estados podem fazer imediatamente para melhorar o nível de conscientização dos policiais. Trechos editados:

A quantia que os estados indianos atualmente gastam em sua força policial é suficiente?

A vigilância é uma questão do estado, e cada estado tem seu próprio departamento de polícia autônomo. Os gastos do Estado com sua força policial estão diretamente relacionados à sua competência central, por exemplo, na forma de recursos humanos e infraestrutura disponíveis. De acordo com o Relatório de Justiça da Índia, a maioria dos estados gastou entre 3% e 5% de seu orçamento total (em 2015-16) em atividades policiais. Para alguns estados que estavam sob a Lei de Poderes Especiais das Forças Armadas, essa proporção era superior a 10%. Cerca de 90% dessas alocações orçamentárias são gastas em salários, uma vez que a polícia é um serviço intensivo de pessoal. Portanto, as despesas operacionais da administração de delegacias de polícia ou do aumento da capacidade do pessoal são bastante reduzidas.

Para o exercício financeiro atual, a alocação total do orçamento da união para a polícia pelo Ministério do Interior foi de Rs1,05 lakh crore (US $ 15 bilhões), um aumento de mais de Rs2.000 crore em relação ao ano anterior . Sob esse orçamento, a despesa per capita com a polícia chegou a aproximadamente Rs873 (US $ 11,63). Isso inclui gastos com forças centrais e esquemas centrais, como modernização das forças policiais (MPF).

Alocações orçamentárias ruins deixam a polícia com recursos e pessoal inadequados; no entanto, os dados disponíveis publicamente atualmente são insuficientes para concluir se as alocações orçamentárias são adequadas ou se a utilização é eficaz ou se o desempenho será aprimorado.

Os estados estão gastando adequadamente na modernização das forças policiais?

A partir de 2019, vários estados ainda não podem usar adequadamente o orçamento disponível para a construção de novos edifícios e obter melhores tecnologias e equipamentos. Estados como Rajasthan, Madhya Pradesh e Tamil Nadu usaram menos de 5% dos fundos disponíveis para eles. A média nacional para isso foi de 75% em 2017, que caiu para 55% em 2019.

Essa subutilização de fundos coexiste, paradoxalmente, com a indisponibilidade de fundos, o que, por sua vez, leva à escassez de recursos humanos. Como os fundos específicos do esquema não podem ser transferidos, essa escassez permanece sem solução. A partir de 2019, Bengala Ocidental e Bihar, por exemplo, usavam menos de 60% de seu fundo de modernização. Mas esses estados também tinham vagas de agentes e oficiais de 42% e 53%, respectivamente. Se for permitido continuar por um longo período, essa escassez leva a uma situação em que o estado não pode planejar, solicitar, monitorar ou relatar adequadamente o trabalho para o qual há dinheiro disponível.

Como essas alocações orçamentárias se comparam às forças policiais globalmente?

As alocações orçamentárias são baseadas em vários fatores, e é preciso ter cuidado ao fazer comparações com outros países com populações menores.

Em 2018-19, o Reino Unido gastou 1,13 bilhão de libras (US $ 1,43 bilhão) em sua polícia. À luz das recentes chamadas para desembolsar a polícia nos Estados Unidos, agora temos dados que nos dizem que, para o ano fiscal de 2019, apenas o Departamento de Polícia de Nova York gastou quase US $ 6 bilhões.

Também aqui, quase todos os gastos policiais (97%) foram para custos operacionais, como salários e benefícios. Nas últimas cinco décadas, os gastos de capital nunca representaram mais de 5% dos gastos da polícia.

Uma polícia eficiente e eficaz só pode ser criada através de um processo de avaliação constante.

Não importa qual seja a alocação, é importante vincular os gastos aos resultados. Uma polícia eficiente e eficaz só pode ser criada através de um processo de avaliação constante que analisa as necessidades de vigilância e alinha os orçamentos de acordo.

Os policiais e funcionários têm acesso a recursos de saúde mental?

A Índia, a segunda nação mais populosa do mundo, tem uma das taxas mais baixas de polícia para população do mundo, com 158 por 100.000 (a partir de 2019). Uma conseqüência direta disso é que o indivíduo está sobrecarregado e estressado.

Estudos realizados pelo Escritório de Pesquisa e Desenvolvimento da Polícia (sobre a necessidade de turnos de trabalho de oito horas) e por organizações da sociedade civil como a Causa Comum, descobrem que o pessoal da polícia trabalha longas horas sem descanso semanal. ..

Em 2019, um relatório de causa comum constatou que, em média, uma equipe trabalha mais de 14 horas por dia, e três em cada quatro entrevistados dizem que isso estava afetando sua saúde mental. Não há disposição institucionalizada em nenhum lugar da Índia para acesso à saúde mental; qualquer iniciativa seria ad-hoc ou de curto prazo.

A cobertura médica do pessoal da polícia em si é irregular, relativamente boa para a polícia armada central, mas fraca em muitos estados. As forças centrais são cobertas pelo Plano de Saúde do Governo Central (CGHS). No entanto, o tratamento em saúde mental não é coberto e há limites para o tratamento especializado para doenças graves.

Que impacto a pandemia teve nesse cenário?

O momento Covid-19 apresentou os riscos à saúde que os funcionários enfrentam, não apenas pelo vírus, mas também pelo estresse e pressão de trabalhar em uma situação sem precedentes. Talvez seja mais pertinente realizar uma análise de custo-benefício para ver como investir em saúde mental, através da melhoria do horário de trabalho, condições de vida, programas de bem-estar, aconselhamento e criação de comunicação etc. pode melhorar o desempenho da polícia.

O que mais pode ser feito imediatamente para reduzir os casos de brutalidade policial contra os cidadãos?

A brutalidade e a impunidade da polícia são uma realidade e, infelizmente, as reformas permanecem no estágio retórico. O recente caso de tortura em custódia de Tamil Nadu atraiu muita atenção e indignação, e por boas razões. As estatísticas oficiais mostram que em 2018 houve 70 mortes sob custódia policial. Os dados mostram que, para 1.727 mortes registradas sob custódia na Índia entre 2001 e 2018, apenas 26 policiais foram condenados.

Existem várias coisas que podem ser feitas imediatamente. Primeiro, verifique se há tolerância zero para cada infração pequena ou grande que tenha consequências negativas para o agressor. Os Estados devem implementar a recomendação da comissão de direito de que, quando se trata de violência e morte em custódia, a presunção se baseia no que aconteceu, a menos que o autor possa provar o contrário; Isso foi feito para casos de violação de custódia.

Os Estados também poderiam revisar como o recrutamento é realizado e aumentar o perfil de diversidade da força de cima para baixo. É necessário revisar radicalmente o treinamento de indução e torná-lo “real”, garantindo que os preconceitos sociais pré-existentes sejam removidos e a crença no procedimento legal seja fundamental.