Em julho, o secretário de Relações Exteriores do Reino Unido, Dominic Raab, anunciou o lançamento do Regulamento de Sanções Globais de Direitos Humanos, um regime de sanções que permitirá ao governo britânico mirar em indivíduos e entidades que violem os direitos humanos em todo o mundo. mundo. Faz parte de uma onda de sanções chamadas de “estilo Magnitsky”, em vigor nos Estados Unidos e no Canadá, e em análise em outros países, inspiradas por Sergei Magnitsky, um advogado russo que foi torturado e preso após descobrir um esquema para fraude fiscal, e que ele morreu na prisão em 2009.
O Reino Unido lançou seu regime de sanções com força, punindo 49 indivíduos e organizações (pdf) supostamente envolvidos em assassinatos, tortura e trabalho forçado na Rússia, Arábia Saudita, Mianmar e Coréia do Norte.
Agora, os pedidos estão crescendo dentro do Parlamento Britânico e seus grupos ativistas para estender a lista de alvos sancionados a funcionários envolvidos na imposição e aplicação de uma nova lei de segurança em Hong Kong que restringe severamente os direitos individuais em favor da estabilidade. no território semi-autônomo. . Seu principal alvo é a CEO Carrie Lam, cujo marido e filhos são cidadãos britânicos.
As autoridades britânicas estão agindo com cautela, sabendo que qualquer sanção contra as autoridades chinesas implicaria em contra-sanções. Pequim acredita que tem todo o direito de reprimir os protestos antigovernamentais e alertou o Reino Unido sobre o que considera “interferência” em seus assuntos internos.
Para aqueles que estão envolvidos neste mundo, não é uma questão de se, mas de quando e como o Reino Unido expande sua lista original de alvos. A questão é: a China participará disso?
Como funcionam as sanções do Reino Unido?
O novo regime de sanções globais é baseado em uma cláusula da Lei de Sanções e Lavagem de Dinheiro do Reino Unido de 2018, que visa “fornecer responsabilidade ou impedir violações graves dos direitos humanos”.
Se uma pessoa ou grupo for sancionado pela Lei, seus ativos mantidos no Reino Unido ou por uma instituição financeira sediada no Reino Unido serão congelados, incluindo contas bancárias, ações e imóveis. As instituições financeiras sob a jurisdição do Reino Unido não poderão mais fornecer fundos para a pessoa ou grupo, e a pessoa sancionada não poderá obter um visto para entrar ou permanecer no Reino Unido ou em qualquer um de seus territórios ultramarinos.
Existem algumas exceções para pessoas que precisam de uma bolsa para viver ou contratar um advogado, ou que precisam entrar no Reino Unido por um motivo urgente. Mas, essencialmente, estar na lista é “o fim de sua vida financeira” no Reino Unido, explicou Michael O’Kane, sócio sênior do escritório de advocacia Peters & Peters, em um podcast recente.
Como funcionariam as sanções do Reino Unido contra a China?
O país que lidera o mundo na aplicação de sanções como instrumento de política externa são os Estados Unidos. O aparato de sanções de Washington é extenso, de longo alcance e controverso. É eficaz, diz Jason Hungerford, sócio do escritório de advocacia Mayer Brown em Londres, devido à importância do sistema financeiro dos Estados Unidos e do dólar americano.
Como o dólar é fundamental para tantas transações ao redor do mundo, a maioria das instituições evita representar indivíduos ou grupos na lista de sanções dos Estados Unidos por medo de perder o acesso ao sistema financeiro e à moeda dos Estados Unidos. Isso torna “atores privados, especialmente instituições financeiras”, um “braço de fiscalização de fato” do governo dos EUA, diz Hungerford.
Londres e a libra esterlina não têm o mesmo poder para intimidar os bancos a automonitorar seus contatos com entidades sancionadas, mas o Reino Unido, mesmo assim, “tem uma grande pegada em todo o mundo”, argumenta Hungerford. Atraiu 34% de todo o investimento chinês na União Europeia em 2019. Os filhos de políticos e empresários chineses se enfileiram nos corredores de internatos britânicos (paywall) e universidades de elite. Em outras palavras, as sanções do Reino Unido contra as autoridades chinesas não passariam despercebidas.
Sanções e Brexit
Conforme o prazo final do Brexit de 31 de dezembro se aproxima, a Grã-Bretanha conquistou um novo papel como falcão europeu da China. Entre outras coisas, baniu a gigante chinesa da tecnologia Huawei de sua rede 5G e abriu um “caminho para a cidadania” para 2,9 milhões de habitantes de Hong Kong. Pequim prometeu retaliar, mas até agora se conteve. As sanções, dizem os especialistas, podem levá-lo ao limite.
É uma grande aposta política para qualquer governo, quanto mais para um que está prestes a abandonar a proteção relativa da União Europeia. E, no entanto, se o Reino Unido está “preparado para sancionar os violadores dos direitos humanos em um país pequeno e menos desenvolvido”, argumentou Emil Dall, pesquisador do Royal United Services Institute, em uma postagem recente de blog, então deveria esteja preparado para perseguir o peixe grande também.
