Os impostos e subsídios da Índia ameaçam o crescimento da energia limpa no país — Quartz India

Após uma desaceleração durante os primeiros dois anos da pandemia de covid-19, o setor de energia renovável da Índia parece estar se recuperando em termos de investimentos. Mas estudos recentes levantam questões sobre o ritmo geral de crescimento do setor, com as finanças surgindo como um grande impedimento.

Segundo estudos, as energias renováveis ​​enfrentam redução de subsídios, aumento de impostos e restrições à importação de equipamentos para projetos de energia solar e eólica. Uma dessas investigações é um estudo conjunto do Council for Energy, Environment and Water (CEEW) e do International Institute for Sustainable Development (IISD) que indica que desde 2017 o subsídio para o setor de energia renovável foi reduzido em 59%. Disse ainda que o financiamento de projetos de energias renováveis ​​pelas instituições financeiras públicas do país também não é compatível com os objetivos energéticos.

A Índia pretende alcançar uma instalação de 450 gigawatts (GW) de capacidade de energia renovável até 2030 para descarbonizar seu setor de energia, mantendo seu compromisso de se tornar um país de emissões líquidas zero até 2070. Atualmente, a capacidade instalada de energia renovável da Índia é de 111,39 GW . De acordo com os dados mais recentes, a Índia no último ano fiscal (2021-22), adicionou 15,5 GW de capacidade de energia renovável com um investimento de US $ 14,5 bilhões (Rs 11.338,8 crore) no setor.

O estudo da CEEW “India Energy Policy Mapping 2022” afirmou que em 2017, o subsídio para o setor de energia renovável foi de Rs 16.312 crore, mas no último ano fiscal (2021-22) foi reduzido para Rs 6.767 crore. No entanto, durante o mesmo período, os subsídios para veículos elétricos quase triplicaram. O relatório enfatizou que o principal apoio para projetos de energia limpa no país foi por meio de empresas financeiras não bancárias (NBFCs) e bancos privados selecionados, enquanto os investimentos de credores do setor público foram mais para projetos baseados em energia.

Especialistas que são coautores do estudo disseram que esse cenário pode afetar o ritmo do país se ele quiser atingir a meta de 2030. Eles pediram mais subsídios e esforços para remover gargalos financeiros e outros obstáculos.

Manish Kumar/Mongabay

“Mais apoio de subsídios serão necessários para ampliar a fabricação solar, hidrogênio verde e tecnologias promissoras de energia renovável descentralizada. Para gerenciar a intermitência do setor e o aspecto de integração da rede, o ecossistema de suporte, incluindo armazenamento e transmissão, também precisaria de apoio do governo e investimento adicional”, disse Prateek Aggarwal, Associado do Programa do CEEW e coautor do estúdio.

Ele disse que o setor precisaria de mais investimentos de diferentes instituições financeiras, pois a situação exige mobilização de capital em larga escala por meio de instrumentos de dívida. Em termos de volumes, o estudo da CEEW estimou que seriam necessários US$ 200 bilhões para estabelecer a capacidade de geração, enquanto a atual exposição combinada de bancos e NBFCs a todo o setor de energia indiano é de cerca de US$ 160 bilhões.

“Claramente, bancos e NBFCs não têm margem de manobra óbvia para atender ao requisito de financiamento. Para resolver esse problema, soluções como a melhoria do crédito subsidiado são a chave para desbloquear o fluxo de capital do mercado de títulos para o setor de RE”, enfatizou Aggarwal.

O estudo disse que o apoio financeiro total que o setor recebeu no total por meio de subsídios, investimentos em serviços públicos (PSU) e desembolsos de empréstimos de instituições financeiras por meio de dívidas ficou em Rs 5,4 lakh crore para 2021-22. Disse que a falta de transparência na prestação de contas sobre o apoio financeiro das instituições bancárias e a falta de um mandato claro de metas financeiras para o setor estão entre os entraves ao crescimento do setor.

Necessidade de regulamentação financeira

Quando perguntado se o banco central da Índia, o Reserve Bank of India (RBI), precisa intervir em termos de intervenções específicas para aumentar o financiamento de energia limpa na Índia, Swasti Raizada, Assessor de Políticas do IISD Ele disse que quase não houve “verde” elemento no relatório de desembolsos anuais de empréstimos para os bancos do setor público da Índia (PSBs).

“Dado que os PSBs têm um amplo portfólio de ativos, a ausência de dados setoriais claros dificulta a avaliação do financiamento de energia renovável canalizado por eles. Isso mostra que há um papel claro para reguladores como o RBI, para aumentar a transparência por meio de mandatos e promover iniciativas políticas de apoio para impulsionar o financiamento de energia renovável por PFIs (iniciativas de financiamento privado)”, disse ele.

Na Índia, as PSUs desempenham um papel fundamental em termos de controle sobre recursos energéticos vitais, como carvão, petróleo, gás natural, energia limpa e outros. O estudo defendeu um roteiro claro para essas UPAs para permitir o movimento direcionado dessas unidades governamentais em seu caminho para a descarbonização, garantindo uma matriz energética sustentável para o país.

“As PSUs devem identificar opções de diversificação de energia limpa que melhor se alinhem com suas práticas de negócios existentes. Eles então precisam se comprometer com as metas de investimento e aumentar periodicamente sua ambição. Esse planejamento também é fundamental para explorar seus caminhos de diversificação, estratégia de alocação de capital e o tipo de aquisições estratégicas que podem ser financiadas usando os balanços existentes”, disse Raizada.

Mas esses não são os únicos problemas que afetam o setor. De fato, alguns estudos no passado destacaram taxas de juros mais altas pelos bancos em projetos de energia limpa, desvio de fundos de energia limpa para outros fins, maiores custos de dívida na Índia para projetos de energia renovável em comparação com outros países e desafio em cumprir a Obrigação de Compra Renovável ( RPO) alvo por estados.

Carvão versus energia limpa

Há também temores sobre a segurança energética da Índia com interrupções devido ao crescimento do setor de energia limpa. Como a economia indiana pode ser afetada devido à eliminação do carvão?

Um estudo recente do Centro para o Estudo da Ciência, Tecnologia e Política (CSTEP), um think tank, afirmou que a transição de combustíveis fósseis para energia renovável terá um efeito líquido positivo na economia indiana. Ele disse que aumentar a participação das energias renováveis ​​na geração de eletricidade leva a um aumento do Produto Interno Bruto (PIB) e da renda familiar, com as famílias rurais beneficiando mais do que as famílias urbanas. Afirmou que a implantação adicional de energia renovável poderia levar a um aumento na renda anual per capita nas áreas rurais em uma média de Rs 2.172. O relatório apoiou a melhoria dos subsídios no setor em vez de aumentar o imposto sobre os combustíveis fósseis, pois o apoio às energias renováveis ​​poderia trazer mais benefícios para a economia.

Krithika Ravishankar, coautora do estudo e analista do setor de Clima, Meio Ambiente e Sustentabilidade do CSTEP, disse à Mongabay-Índia: “Investir em energia renovável e subsídios relacionados é recomendado em vez de aumentar o imposto sobre combustíveis fósseis, como foi feito anteriormente. traz maiores benefícios para a economia, especialmente no curto prazo.”

“Somente quando houver alternativas acessíveis e acessíveis suficientes aos combustíveis fósseis, um imposto sobre os combustíveis fósseis será eficaz na redução de seu uso. Impostos podem então ser impostos sobre combustíveis fósseis não refinados, para incentivar as indústrias a investir em tecnologias de baixo carbono para evitar a carga tributária. Isso simultaneamente desencorajaria o uso de combustíveis fósseis e evitaria qualquer impacto negativo nas famílias (já que a carga tributária é suportada pelas indústrias)”, disse ele.

O estudo CSTEP também afirmou que a redução da participação de energia baseada em carvão por si só não foi suficiente para reduzir a demanda total de carvão. Isso ocorreu porque a demanda industrial por carvão deveria aumentar ao longo do tempo. No entanto, ele acrescentou que a descarbonização das principais indústrias (ferro, cimento) também é necessária para garantir uma redução significativa nas emissões e a eliminação do carvão.

Mayank Aggarwal/Mongabay.

Aumento dos problemas fiscais

Além da diminuição dos subsídios, outro desafio financeiro que o setor tem enfrentado é o aumento da tributação dos produtos solares. Por exemplo, o imposto sobre bens e serviços (GST) sobre produtos solares foi aumentado em setembro de 2021 de 5% para 12%, o que afetou o investimento de capital dos desenvolvedores solares envolvidos no desenvolvimento de vários projetos solares no país.

Da mesma forma, para proteger os fabricantes nacionais de painéis solares e módulos solares após alguns anos de relaxamento, a Índia aumentou a Tarifa Aduaneira Básica (BCD) contra as importações de painéis solares (aumento de 25%) e módulos solares (aumento de 40%). desde abril deste ano. O ministro sindical de energias novas e renováveis, RK Singh, já afirmou que o governo não vai reconsiderar a medida.

Embora tenha sido certamente um movimento bem-vindo para os fabricantes nacionais, pode prejudicar os desenvolvedores de energia solar no país que dependem da importação de painéis solares e módulos solares. No entanto, também há alegações de que a capacidade de fabricação doméstica da Índia não é suficiente para atender à enorme demanda da indústria renovável.

A Federação Nacional de Energia Solar da Índia (NSEFI) escreveu a RK Singh que esta decisão poderia aumentar o custo de entrada de projetos solares no país. Isso se soma a outros planos do país, para encarecer as importações para o setor.

Según CRISIL, una agencia calificadora de crédito e investigación, el aumento del GST en los paneles solares podría conducir a un aumento en el costo de los proyectos solares y eventualmente conducir al aumento de la tarifa de energía limpia para los consumidores, además de afectar la energia solar. desenvolvedores de energia.

Um estudo do Institute of Energy Economics and Financial Analysis (IEEFA) publicado em junho de 2022, da autoria do economista da energia Vibhuti Garg, afirmou que existe uma recuperação pós-Covid-19 em termos de investimento no setor. O ano de 2021-22 viu 125% mais investimento no setor em comparação com 2020-21, quando foi 72% a mais que o período pré-pandemia de 2019-20.

O relatório afirmou que, embora US $ 14,5 bilhões tenham sido investidos no setor de energia renovável em 2021-22, o país realmente precisa de cerca do dobro do investimento se quiser atingir suas metas de energia limpa até 2030. O estudo afirmou que a Índia precisa de cerca de US $ 30-40. bilhões por ano para a meta de 2030 dos atuais US$ 14,5 bilhões por ano.

Enquanto isso, o governo indiano afirma que tem ajudado o setor por meio de vários subsídios e outros esquemas para impulsionar o setor. Em março de 2022, RK Singh disse ao parlamento que, para atrair investimentos no setor de energia renovável do país, a Índia permitiu 100% de investimento estrangeiro direto (IED) no setor, renunciou às taxas de transmissão interestadual para vendas interestaduais de energia solar e eólica e declarou trajetória da obrigação de compra renovável até 2022.

Este artigo foi publicado originalmente na Mongabay Índia. Agradecemos seus comentários em [email protected].