A Índia espera liderar o mundo no desenvolvimento de infraestrutura à prova de desastres naturais.
Em 23 de setembro, à margem da cúpula climática da ONU, o primeiro-ministro Narendra Modi anunciou que o país está formando uma coalizão por infraestrutura resistente a desastres e convidou outras nações a participar da iniciativa.
A Índia está entre os cinco países que sofrem as maiores perdas devido a desastres naturais: mais de US $ 80 bilhões nos últimos 20 anos. As chuvas de monção deste ano foram as mais fortes em 25 anos, matando 1.673 pessoas em inundações e colapso de edifícios induzidos pela chuva. As mudanças climáticas estão aumentando a taxa de incidência de tais eventos climáticos extremos.
A nova coalizão de Modi é uma plataforma de gerenciamento de conhecimento e desenvolvimento de capacidade, e não de investimento, diz Kamal Kishore, membro da Autoridade Nacional de Gerenciamento de Desastres da Índia (NDMA) que lidera a coalizão. Quartzo conversou com Kishore sobre a iniciativa do governo. Trechos editados:
Como será a coalizão para uma infraestrutura resistente a desastres?
Existem iniciativas mundiais focadas em infraestrutura, redução de riscos de desastres ou desenvolvimento sustentável. Não existe nenhum que funcione na interseção desses problemas. Como resultado, estamos obtendo uma tração muito boa.
Tivemos duas reuniões de alto nível de especialistas e temos a participação de cerca de 40 países, incluindo todo o G20 e alguns países da África e da América Latina. Essa coalizão será uma associação não apenas de governos, mas também de instituições como o IIT e universidades estrangeiras, bancos multilaterais e organizações da ONU.
NDMA
Qual é a exposição da Índia a desastres naturais?
Mesmo em um ano normal, há muita variação de chuva na Índia. Mumbai recebe tantas chuvas anuais quanto Cingapura. Mas, quando analisamos a distribuição mensal, em julho de um ano normal, Mumbai recebe 800 milímetros (mm) de chuva. Cingapura é o sonho de um designer, com chuvas estáveis ao longo do ano, cerca de 200 mm por mês. Ao projetar um sistema de infraestrutura em Cingapura, você está projetando para uma extremidade muito mais baixa em comparação com quando está projetando para Mumbai.
Para que extremo você pode projetar Mumbai? Supõe-se que o mesmo ralo transporta tanta água em julho, mas em janeiro nem sequer é usado. Também podemos ver essa variação em todo o país. Há também uma grande variação espacial. Um distrito de Bihar pode ser afetado por inundações e secas ao mesmo tempo.
Mostre-me alguma outra parte do mundo que tenha esse tipo de variabilidade e funcione melhor do que nós. Meu argumento não é que não podemos melhorar, mas o local em que vivemos tem essa característica inerente que (resiliência a desastres) é um desafio. Dado isso, fazemos um trabalho razoável.
Com as mudanças climáticas, por exemplo, a geografia das inundações pode mudar. Podemos ver inundações em partes do país onde não vimos inundações. Se uma comunidade em um determinado local não sofreu inundações nas últimas três gerações, elas obviamente não estarão preparadas. Mas é muito difícil de prever.
Como a coalizão priorizará onde focar seu trabalho?
Não podemos ver sistemas de infraestrutura por fronteiras estaduais ou nacionais. Se você está construindo uma linha de remessa, seu setor de remessas é tão resistente quanto a porta mais fraca. Um dos principais objetivos da coalizão é analisar a resiliência não apenas no nível dos ativos, mas também da perspectiva dos sistemas.
Você procuraria financiamento internacional sob a ONU?
A coalizão é uma plataforma para desenvolvimento de capacidade e gestão do conhecimento. Nós não somos investidores
Parte do trabalho que faremos será a adaptação climática com outro nome. Se você está fazendo uma boa redução de risco para desastres relacionados ao clima, ele também está se adaptando às mudanças climáticas. É muito cedo para dizer se vamos tirar proveito do financiamento climático, mas o Fundo Verde para o Clima participou de nosso evento em março.
Existem exemplos notáveis de infraestrutura resistente a desastres na Índia?
O exemplo brilhante é a fiação subterrânea de sistemas de energia em algumas cidades de Odisha. Onde quer que implementássemos isso, a conexão elétrica estava funcionando em questão de dias (após o ciclone Fani no início deste ano). Outras partes do estado levaram muito mais tempo.
Mas também custa muito mais. Temos que fazer uma compensação importante. Deseja fornecer um serviço menos resistente a um grande número de pessoas ou uma maior resiliência para algumas pessoas enquanto outras precisam esperar?
Quais são as medidas urgentes que a Índia deve implementar?
Uma das frutas baixas é a telecomunicação. Você pode optar por ter a torre e o sistema de reserva de energia e não fazer investimentos adicionais para fortalecê-la. Mas pode ter outros sistemas para que, quando as torres quebrem, tenha uma lista de marinheiros de estados vizinhos, porque precisaria de uma grande força de trabalho. Você também pode colocar torres sobre rodas. Portanto, se uma torre cair, você deve colocar a outra e redefinir a rede.
Como precisamos mudar nossos futuros investimentos em infraestrutura?
Primeiro, temos que ter uma visão dos sistemas em todos os setores. Não podemos olhar para um único ativo. Em segundo lugar, temos que analisar como diferentes setores se reúnem, como transporte, energia e telecomunicações, e quais são as dependências entre eles. Terceiro, precisamos começar a falar sobre como vamos lidar com as incertezas do futuro. Neste momento, por exemplo, a drenagem de águas pluviais em qualquer cidade é projetada com base nos níveis de chuva dos últimos 100 anos. Mas qual será a chuva pelos próximos 100 anos?
Podemos projetar um sistema para um certo nível de perigo, mas de uma maneira que dentro de 20 anos possa ser atualizado para oferecer suporte a um nível superior.
